标题：海南自贸港封关面临的“分线管理”困局与纾解
作者：韩龙、叶杨
期刊来源：《海南大学学报（人文社会科学版）》2025年第6期
摘要：海南自贸港将于2025年底前开启全岛封关运作，实行海关监管特殊区域的“分线管理”制度。由于海南自贸港对传统的“分线管理”模式，特别是其中的“二线”监管模式进行了变革，虽欲使货物自“二线”入岛更为便利，但也让“一线”出境自由承压，可能将“一线放开、二线管住”变异为“进岛放开、出岛管住”，并可能因“二线”监管失位减损“岛内”自由，形成监管困境。欲加纾解，需厘清“分线管理”模式的发展脉络，合理确定“岛内自由”与“二线便利”的法益轻重，寻求“充分放开”与“便利管住”的最优平衡，并通过法治化路径对现行“分线管理”模式进行优化，在实现“一线”充分放开、“岛内”最大自由的前提下，有效保障海南自贸港与内地间往来的便利。
关键词：海南自贸港;封关运作;分线管理;
