标题:“调法调规”的制度定位、效力特性与法治保障
作者:谭波
期刊来源:《河北法学》2024年第9期
摘要:通过《立法法》的两次修改,“调法调规”实现了制度规范表述的相对完整化。其在制度定位上与法律法规修改有明显区别,也与地方涉功能区立法权的扩张有着相对不同的制度目标。而对“调法调规”效力特性的分析,又有助于发现其与涉功能区立法权的趋同与法律法规修改的关联。“调法调规”的功能场域面向改革,具有普遍性。“调法调规”关涉的规范类型不限于法律和行政法规,通过对中央立法的“调”带动相关规范的“调”,同时带动地方立法的“立”与“修”。“调法调规”建构于国家全面深化改革的背景下,与其他改革战略能形成共振,同时促成“立法+政策”共同修改、交相辉映的合力。产生于改革过程中的“调法调规”本身仍需要制度保障,同时需要提前做好“调法调规”规划与工作计划,提升法治监督的水平,进而与现有制度形成良好衔接。
关键词:“调法调规”;海南自由贸易港法规;浦东新区法规;重大改革于法有据;立法法;