标题：协同治理、指导性授权与自由贸易港治理模式的法律设计
作者：常健
期刊来源：《中国政法大学学报》2024年第2期
摘要：在国家统筹推动下，我国自由贸易（区）港中央与地方协同治理的建设模式已经初步形成，呈现出权威、互动、创新和引领的实践效果。自由贸易（区）港建设协同治理模式的核心在于中央的指导性授权。作为具有独立法律地位的新型授权制度，其具有中央统筹与专业性指导推进相结合、整体授权与地方自主创新相结合、平衡协调与央地良性互动相结合的价值功效。但自由贸易（区）港建设指导性授权也存在法治顶层设计缺失、法律整体性授权不足、具体制度衔接缺位等问题。完善海南自由贸易港法规体系，应打破现行“一事一议”的授权方式和对海南自由贸易港地方立法权的限制，采用整体性授权的立法模式，赋予海南自由贸易港制度集成创新的能力；明确中央与地方协同治理的管理机构、职责权限与运行原则，从而为海南自由贸易港构建具有中国特色的指导性授权的制度安排与协同治理的体制框架。
关键词：自由贸易(区)港;协同治理;指导性授权;海南自由贸易港法;
