标题：海南自贸港封关面临的“二线”物流堵塞与化解
作者：韩龙、李理想
期刊来源：《北京社会科学》2024年第7期
摘要：海南自贸港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的我国改革开放重大战略举措。作为我国开放力度最大、制度保障最有力的经济开放特殊区域，海南自贸港实行“一线”放开、“二线”管住和封关运作的通行模式，并将于2025年底前封关。封关叠加《海南自贸港法》有关“二线”即海南与内地之间物流管理规定的实施，可能造成“二线”物流的双向堵塞，使封关后两地经济联系更加紧密的目标受挫。要解决这一问题，应将高效便利等要求确立为“二线”物流管理原则，并针对造成堵塞的情形和原因，采取智能通关、分类通关、信用管理、提前退税等化解措施。特别是应按照法治化的要求，将纾困的原则和措施制度内化于海南自贸港制度体系之中，对《海南自贸港法》和《海关法》进行必要的修改，并及时出台海南自贸港法规和央地会同规定，使海南自贸港“二线”物流封而不堵，管而不滞。
关键词：海南自贸港;封关;物流堵塞;制度化解;
